各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年6月23日　　

（此件主動(dòng)公開）

江西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1　總 則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2 　組織指揮體系與職責(zé)

2.1　指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2　機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.3　成員單位及職責(zé)

2.4　指揮機(jī)構(gòu)工作組

3　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)

3.1　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)

3.2　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí)

4　預(yù)警工作機(jī)制

4.1　預(yù)警基礎(chǔ)

4.2　應(yīng)急值守

4.3　監(jiān)測(cè)信息

4.4　預(yù)報(bào)預(yù)警

4.5　預(yù)警響應(yīng)

5　應(yīng)急處置及救援

5.1　災(zāi)情報(bào)送

5.2　先期處置

5.3　應(yīng)急響應(yīng)

5.4　響應(yīng)結(jié)束

5.5　調(diào)查評(píng)估

6　應(yīng)急保障

6.1　平臺(tái)保障

6.2　隊(duì)伍保障

6.3　資金保障

6.4　物資保障

6.5　宣傳培訓(xùn)

6.6　應(yīng)急演練

6.7　信息發(fā)布

6.8　監(jiān)督檢查

7　預(yù)案管理

7.1　預(yù)案審批

7.2　預(yù)案修訂

8　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8.1　獎(jiǎng)勵(lì)

8.2　責(zé)任追究

9　附則

9.1　預(yù)案解釋

9.2　預(yù)案的實(shí)施

9.3　名詞術(shù)語定義與說明

1　總 則

1.1　編制目的。

為高效有序應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，做好應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)。

本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制。

1.3　適用范圍。

本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的，危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

1.4　工作原則。

以人為本，保障安全。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的理念，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在全省各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，做到統(tǒng)一指揮，各部門按照各自職責(zé)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以全省各級(jí)人民政府為主的屬地管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

2　組織指揮體系與職責(zé)

2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

當(dāng)發(fā)生特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，或者出現(xiàn)超出災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府處置能力需要由省人民政府負(fù)責(zé)處置的群發(fā)性中型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，省人民政府成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成如下：

指揮長：省人民政府分管應(yīng)急管理工作的副省長。

副指揮長：省人民政府協(xié)助聯(lián)系應(yīng)急管理工作的副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省自然資源廳廳長。

成　員：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、省通信管理局、省能源局、省水文局、南昌鐵路局、國網(wǎng)江西省電力公司、武警江西省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)等部門的分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部委和省委、省政府的部署要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作，督促、指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府、省有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.2　辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，主任由省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)：協(xié)助組織開展應(yīng)急處置和救援工作，并督辦落實(shí)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的上傳下達(dá)，承擔(dān)省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)文件、文稿的辦理和會(huì)務(wù)工作，完成省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.3　成員單位及職責(zé)。

省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處置和救援工作。主要包括：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)專、兼職應(yīng)急救援力量開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，按程序提請(qǐng)、銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、災(zāi)情核查、損失評(píng)估和救災(zāi)捐贈(zèng)；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送；會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、被損毀房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；匯總災(zāi)情信息并依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布，參與災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況新聞發(fā)布工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。主要包括：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理和信息共享平臺(tái)建設(shè)，提供災(zāi)害發(fā)生地的基礎(chǔ)地質(zhì)、基礎(chǔ)測(cè)繪等數(shù)據(jù)，提出應(yīng)急處置和救援技術(shù)建議。

省委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害工作網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，及時(shí)消除可能造成二次災(zāi)害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供水、供氣等公共設(shè)施的搶修和維護(hù)工作，保障其正常運(yùn)行。指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被損毀公用設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)供水、供氣和城市道路正常運(yùn)行。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶修被損毀的公路、水路及其基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)公路、水路正常運(yùn)行；保障搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援車船運(yùn)力，保障應(yīng)急救援物資、隊(duì)伍運(yùn)送和人員緊急轉(zhuǎn)移需要；協(xié)調(diào)指導(dǎo)已在運(yùn)營的城市軌道交通地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

省水利廳：負(fù)責(zé)及時(shí)提供水情、汛情監(jiān)測(cè)信息，為地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐，指導(dǎo)被損毀水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)被損毀農(nóng)業(yè)設(shè)施的修復(fù)。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與災(zāi)毀工程修復(fù)項(xiàng)目的前期工作，督促指導(dǎo)各地發(fā)展改革部門加快項(xiàng)目審批步伐，推動(dòng)各地、各部門加快地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與災(zāi)毀工程修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金的預(yù)算安排、籌集與撥付，為地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作提供資金保障。

省公安廳：負(fù)責(zé)在情況危急時(shí)協(xié)助或依法強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，做好搶險(xiǎn)救援期間的治安保障等工作，打擊破壞防災(zāi)救災(zāi)、盜竊防災(zāi)物資、破壞防災(zāi)工程設(shè)施和設(shè)備的犯罪分子；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)，必要時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、救災(zāi)藥品的儲(chǔ)備和調(diào)撥，提出動(dòng)用儲(chǔ)備藥品的建議。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療急救，預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延，以及疫情監(jiān)測(cè)和信息收集報(bào)告工作。視情況需要派出省級(jí)醫(yī)學(xué)救援和疫情防控力量，開展相關(guān)工作。

省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域教育行政部門，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾渴鸢才抛龊脤W(xué)校師生疏散轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)各類學(xué)校開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育和避災(zāi)應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)被損毀校舍修復(fù)和教育、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

省民政廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員遺體處置等工作。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域景區(qū)、景點(diǎn)游客疏散轉(zhuǎn)移和隱患排查，開展游客防災(zāi)知識(shí)宣傳教育；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)做好被損毀旅游設(shè)施的修復(fù)、排險(xiǎn)工作。

省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，做好災(zāi)害性天氣過程的分析預(yù)測(cè)，及時(shí)為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急工作提供天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，聯(lián)合省自然資源廳制作、發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)搶修和維護(hù)被損毀的通信設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

省能源局：負(fù)責(zé)組織搶修被損毀的油氣長輸管道。

省水文局：負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和處置救援過程中的水情監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)。

省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)民安置所需帳篷、糧食等物資。

南昌鐵路局：負(fù)責(zé)組織搶修被損毀的鐵路設(shè)施，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸通道，優(yōu)先運(yùn)送地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援人員、物資和設(shè)備。

國網(wǎng)江西省電力公司：負(fù)責(zé)組織搶修被損毀的供電設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。調(diào)度電力設(shè)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

武警江西省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)刂刃颍Ｐl(wèi)重要目標(biāo)。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮全省消防救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員搜救、應(yīng)急排險(xiǎn)等工作。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，可增加部分成員單位，參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作。

2.4　指揮機(jī)構(gòu)工作組。

省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)工作組，分別為指揮協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐、人員搜救、安置救助、醫(yī)療防疫、治安維護(hù)、設(shè)施恢復(fù)、宣傳報(bào)道8個(gè)工作組，領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急與救援工作。

2.4.1　指揮協(xié)調(diào)組。

由省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)等參加。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決策部署和工作指令，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織災(zāi)情處置和救援工作。做好災(zāi)情和救災(zāi)信息的收集、分析和報(bào)送。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪⊥话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、各應(yīng)急工作組工作；完成省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.4.2　技術(shù)支撐組。

由省自然資源廳牽頭，省應(yīng)急廳、省氣象局、省水文局等參加。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)災(zāi)害周邊隱患點(diǎn)的排查巡查，防范二次或次生災(zāi)害的發(fā)生。組織專家開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商研判，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置和救援技術(shù)建議。

2.4.3　人員搜救組。

由省應(yīng)急廳牽頭，武警江西省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)等參加。負(fù)責(zé)銜接、協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、中國安能第二工程局等應(yīng)急救援力量開展被困或失聯(lián)人員搜救，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織開展自救互救工作，統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急救援力量和志愿者隊(duì)伍的組織、派遣和管理工作。

2.4.4　安置救助組。

由省應(yīng)急廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省糧食和儲(chǔ)備局等參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)撥帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民的基本生活。

2.4.5　醫(yī)療防疫組。

由省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳等參加。負(fù)責(zé)組織做好傷員醫(yī)療救治和遇難人員遺體處置工作，預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延，做好傷員和遇難者家屬安撫工作。

2.4.6　治安維護(hù)組。

由省公安廳牽頭，武警江西省總隊(duì)等參加。負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序維護(hù)，實(shí)行交通管制，加強(qiáng)重要目標(biāo)的保衛(wèi)，防范和打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，散布傳播各類謠言等違法犯罪活動(dòng)。

2.4.7　設(shè)施恢復(fù)組。

由省發(fā)展改革委牽頭，視基礎(chǔ)設(shè)施損毀種類，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局、南昌鐵路局、國網(wǎng)江西省電力公司等參加。負(fù)責(zé)組織盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，搶修和維護(hù)道路、通信、供水、供電、供氣等重要公共設(shè)施。

2.4.8　宣傳報(bào)道組。

由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省自然資源廳等參加。負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害處置和救援的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布救災(zāi)進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)情險(xiǎn)情分級(jí)響應(yīng)要求和搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。

3　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)

3.1　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)。

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情4個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織實(shí)施相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

3.1.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

造成大江大河及支流阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.1.2　大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

造成死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；

造成鐵路干線、高速公路、民航和航道中斷，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響。

3.1.3　中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

造成死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下。

3.1.4　小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

造成死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

3.2　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí)。

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情按危害程度分為特大型、大型、中型、小型4個(gè)等級(jí)。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后，災(zāi)害發(fā)生地縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)，采取排險(xiǎn)防災(zāi)措施；情況緊急時(shí)，組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。險(xiǎn)情的報(bào)送參照災(zāi)情報(bào)送要求。必要時(shí)，可參照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情響應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

3.2.2　大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下。

3.2.3　中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下。

3.2.4　小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。

以上所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。國家地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，以國家分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

4　預(yù)警工作機(jī)制

在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警響應(yīng)。

4.1　預(yù)警基礎(chǔ)。

4.1.1　建立巡查制度。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及有防災(zāi)責(zé)任的單位要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范災(zāi)害隱患。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)隱患排查工作的督促指導(dǎo)和巡回檢查，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)，排查、督導(dǎo)情況要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門，并向社會(huì)公布。

4.1.2　嚴(yán)格危險(xiǎn)性評(píng)估。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)各類工程，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。各地在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行勘查，查明其成因、危害程度，制定落實(shí)監(jiān)測(cè)、防治措施。要加強(qiáng)礦山采空區(qū)和巖溶發(fā)育區(qū)地面塌陷管理，防范礦山地下開采、巖溶地下水開采、地下工程活動(dòng)等引發(fā)地面塌陷災(zāi)害。

4.1.3　發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，要將涉及危險(xiǎn)區(qū)范圍、監(jiān)測(cè)方法、預(yù)警方式、撤離路線和防災(zāi)任務(wù)要求等地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的部門、單位、居民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中。

4.2　應(yīng)急值守。

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治部門和應(yīng)急管理部門在全省主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，分別實(shí)行24小時(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，以確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)災(zāi)情等信息渠道暢通，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時(shí)效和能力。

4.3　監(jiān)測(cè)信息。

4.3.1　監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員等的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。自然資源、氣象、水利、交通運(yùn)輸、鐵路等部門和相關(guān)單應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路鐵路干線及礦山等重要工程地段建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，建立綜合臨災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

4.3.2信息共享。

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、消防、氣象、水文等部門要密切合作，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情、汛情、氣象等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理、值班值守、應(yīng)急保障等信息互聯(lián)互通、資源共享。

4.4　預(yù)報(bào)預(yù)警。

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象主管部門要聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。預(yù)警內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、區(qū)域、規(guī)模、預(yù)警等級(jí)、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)，并將預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。預(yù)警信息等級(jí)由低至高分為四級(jí)（藍(lán)色）、三級(jí)（黃色）、二級(jí)（橙色）和一級(jí)（紅色）。

四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，表示有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)（黃色）預(yù)警，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高；二級(jí)（橙色）預(yù)警，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高；一級(jí)（紅色）預(yù)警，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高。

地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門應(yīng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)收集、分析、研判，根據(jù)研判結(jié)果按要求將預(yù)警信息發(fā)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急管理部門和受威脅的群眾。

4.5　預(yù)警響應(yīng)。

預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)有關(guān)部門和單位要根據(jù)預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，按照職責(zé)分工做好相關(guān)響應(yīng)工作。

4.5.1　四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)。

實(shí)行24小時(shí)值班，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；水文、氣象部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，必要時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府組織對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展巡查監(jiān)測(cè)；應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐的準(zhǔn)備工作。

4.5.2　三級(jí)（黃色）預(yù)警響應(yīng)。

在四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)人帶班值班；氣象、水文等部門加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和收集，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府組織對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展巡查監(jiān)測(cè)；應(yīng)急管理部門會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象等部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商，組織動(dòng)員專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

4.5.3　二級(jí)（橙色）預(yù)警響應(yīng)。

在三級(jí)（黃色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象、水文等部門加密監(jiān)測(cè)和收集雨情、水情，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；必要時(shí)，預(yù)警區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；有關(guān)部門組織指導(dǎo)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情處置，并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)、報(bào)告相關(guān)情況；應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

4.5.4　一級(jí)（紅色）預(yù)警響應(yīng)。

在二級(jí)（橙色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象、水文等部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集雨情、水情，地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門派出專家組赴預(yù)警區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、研判險(xiǎn)情。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工組織指導(dǎo)受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，防止無關(guān)人員進(jìn)入突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域；必要時(shí)，應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入預(yù)警區(qū)。

4.5.5　預(yù)警轉(zhuǎn)換和結(jié)束。

預(yù)警響應(yīng)級(jí)別可視地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)情況直接確定或逐步升、降級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)時(shí)限，未再發(fā)布新的預(yù)警，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。

當(dāng)預(yù)警區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5　應(yīng)急處置及救援

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)不同的災(zāi)害等級(jí)，由各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，上級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位可視情況給予支持和指導(dǎo)。

5.1　災(zāi)情報(bào)送。

5.1.1　時(shí)限要求。

有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，應(yīng)當(dāng)立即向?yàn)?zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

1小時(shí)報(bào)告：發(fā)生人員死亡或失蹤的地質(zhì)災(zāi)害，或者中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門、應(yīng)急管理部門必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情速報(bào)設(shè)區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門和應(yīng)急管理部門。設(shè)區(qū)市相關(guān)部門及時(shí)分別報(bào)送省自然資源廳、省應(yīng)急廳。省自然資源廳、省應(yīng)急廳第一時(shí)間將重要災(zāi)情互相通知，由省應(yīng)急廳向省委、省政府報(bào)告。

12小時(shí)報(bào)告：沒有發(fā)生人員死亡或失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告，設(shè)區(qū)市相關(guān)部門接到報(bào)告的12小時(shí)內(nèi)分別報(bào)送省自然資源廳、省應(yīng)急廳。

必要時(shí)，災(zāi)情報(bào)送可同時(shí)越級(jí)報(bào)告。

5.1.2　報(bào)送內(nèi)容。

包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間、災(zāi)害類型、人員傷亡、災(zāi)害損失、災(zāi)害規(guī)模、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和處置情況等。

5.1.3　后續(xù)報(bào)告。

應(yīng)急處置過程中，災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急管理部門要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況，并通報(bào)同級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門。

5.2　先期處置。

災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展撤離疏散群眾、設(shè)立警示標(biāo)志、劃定危險(xiǎn)區(qū)、實(shí)行交通管制等必要的先期處理措施，組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大和防范二次或次生災(zāi)害。情況緊急時(shí)，可以先行組織搜救被困或失聯(lián)人員，組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。先期處置進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)上級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.3　應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.1　Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)超出災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府處置能力的群發(fā)性中型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置和救援工作。Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由省應(yīng)急廳或省自然資源廳視情提出，報(bào)省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長批準(zhǔn)。

（1）按規(guī)定向省委、省政府和國家上報(bào)災(zāi)情信息和應(yīng)急響應(yīng)工作情況。立即召開省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，會(huì)商研判災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，部署救援處置工作。

（2）迅速組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，立即開展人員搜救。組織受威脅區(qū)域群眾疏散轉(zhuǎn)移，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)開展傷員醫(yī)治和衛(wèi)生防疫工作。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，開展災(zāi)區(qū)氣象條件和天氣趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化災(zāi)害發(fā)生地及周邊地區(qū)地質(zhì)隱患的巡查排查，及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序維護(hù)，強(qiáng)化重要目標(biāo)保衛(wèi)。控制、排除災(zāi)情及其次生險(xiǎn)情，搶修和維護(hù)道路、通信、供水、供氣、供電等公共設(shè)施。

（5）做好信息公開和輿論引導(dǎo)，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)或接受記者采訪等，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)災(zāi)情、應(yīng)急處置和救援工作進(jìn)展。

出現(xiàn)超出省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置權(quán)限或能力范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)向國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國務(wù)院請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。

災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和指揮系統(tǒng)，在省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，參與應(yīng)急處置和救援工作。

5.3.2　Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或區(qū)域內(nèi)同時(shí)集中出現(xiàn)多個(gè)小型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，由災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮、協(xié)調(diào)和組織災(zāi)情應(yīng)急處置和救援工作。設(shè)區(qū)市與災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和指揮系統(tǒng)。省有關(guān)部門視情采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）指導(dǎo)制定應(yīng)急處置措施，必要時(shí)派聯(lián)合工作組協(xié)助調(diào)查災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定處置和救援方案。

（2）指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地開展隱患排查，應(yīng)急監(jiān)測(cè)，防范二次或次生災(zāi)害的發(fā)生。

（3）指導(dǎo)救援力量開展人員搜救、排危除險(xiǎn)，必要時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)遣應(yīng)急救援力量支持應(yīng)急救援工作。

（4）指導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移安置，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修和維護(hù)道路、電力、通信、供水、供氣等公共設(shè)施，必要時(shí)調(diào)遣有關(guān)設(shè)備、物資、技術(shù)力量給予支持。

5.3.3　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，由災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮、協(xié)調(diào)和組織災(zāi)情應(yīng)急處置和救援工作。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和指揮系統(tǒng)。根據(jù)應(yīng)急工作需要或?yàn)?zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）請(qǐng)求，設(shè)區(qū)市有關(guān)部門派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置和救援工作。省有關(guān)部門視情采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）密切關(guān)注災(zāi)區(qū)天氣形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（2）指導(dǎo)做好應(yīng)急處置和救援工作，必要時(shí)派聯(lián)合工作組協(xié)助調(diào)查災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定處置和救援方案。

（3）根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援需要，必要時(shí)調(diào)度有關(guān)救援隊(duì)伍、物資、裝備支援災(zāi)區(qū)。

5.4　響應(yīng)結(jié)束。

Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束由省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室視情提出，報(bào)省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長批準(zhǔn)。Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別按原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的程序報(bào)請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.5　調(diào)查評(píng)估。

特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由省應(yīng)急廳會(huì)同省有關(guān)部門和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，評(píng)估造成的損失。中型、小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，分別由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門，開展調(diào)查評(píng)估工作。

6　應(yīng)急保障

6.1　平臺(tái)保障。

加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫管理、信息共享和移動(dòng)應(yīng)急通訊等系統(tǒng)，確保平臺(tái)語音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高信息化和可視化水平。

各級(jí)應(yīng)急管理、地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)建立互聯(lián)互通的視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指揮中心與地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的多方音視頻會(huì)商，確保后方與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)商。

6.2　隊(duì)伍保障。

廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位作用，依靠駐贛解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、中國安能第二工程局等專、兼職應(yīng)急救援力量參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援能力。

6.3　資金保障。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援、救災(zāi)補(bǔ)助等資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)撥付有關(guān)資金。各級(jí)人民政府要根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的原則，把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

6.4　物資保障。

各級(jí)應(yīng)急管理部門提出救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求，組織編制本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備等部門確定年度購置計(jì)劃，并由糧食和物資儲(chǔ)備部門收儲(chǔ)、輪換和日常管理。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)，配備必要的生命防護(hù)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急調(diào)查與評(píng)估、野外餐宿等設(shè)備，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)、人員搜救、工程搶險(xiǎn)等物資的儲(chǔ)備、保障工作，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

6.5　宣傳培訓(xùn)。

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，采用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，積極向社會(huì)公眾宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)，增強(qiáng)群眾防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自救互救技能。

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、綜合減災(zāi)、緊急處置、組織指揮等有關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，對(duì)消防救援人員進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)程度分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、建筑物安全性鑒別、搜救壓埋人員、除險(xiǎn)排險(xiǎn)等有關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。

6.6　應(yīng)急演練。

各級(jí)應(yīng)急管理部門組織有關(guān)部門開展不同規(guī)模的應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省級(jí)應(yīng)急演練工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的應(yīng)急演練工作。對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府每年應(yīng)組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，讓受威脅群眾熟悉應(yīng)急撤離的信號(hào)、路線和避災(zāi)場(chǎng)所。

6.7　信息發(fā)布。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，通過組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，按照國家和省有關(guān)規(guī)定審核、發(fā)布。

6.8　監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入政府目標(biāo)考核體系。由省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督，保障應(yīng)急措施到位。

7　預(yù)案管理

7.1　預(yù)案審批。

本預(yù)案由省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)單位共同擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各設(shè)區(qū)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)報(bào)省應(yīng)急廳備案。

7.2預(yù)案修訂。

本預(yù)案有效期為3年。省應(yīng)急廳要根據(jù)評(píng)估和情況變化，及時(shí)提請(qǐng)省人民政府對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

8　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8.1　獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處置和救援工作致傷、致殘以及死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8.2　責(zé)任追究。

對(duì)人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援等工作中失職、瀆職的有關(guān)人員，按有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9　附則

9.1　預(yù)案解釋。

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

9.2　預(yù)案的實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛府廳發(fā)〔2013〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

9.3　名詞術(shù)語定義與說明。

災(zāi)情：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況。

險(xiǎn)情：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，短時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)情的情況。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指由地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券的損失。