本次風險評估對象為江西信豐高新技術產業園區涉及的危化生產企業及規模以上的企業；本次風險評估的范圍是江西信豐高新技術產業園區；園區消防以當地消防部門的規劃為準、環境保護以當地環境保護部門的規劃為準，不屬于本報告評估范圍。園區內停產、停建企業不在評估范圍內，但在評估中將進行相應描述，并提出建設性意見和建議，作為有關部門完善規劃的參考。 本報告資料收集截止時間2023年12月19日，該工業園區以后新增項目不在此次評估范圍內。 參照類比工業園區的評估經驗，結合江西信豐高新技術產業園區的實際情況，本評估的工作內容要包括以下八個部分： （1）資料與編制依據收集 前期準備工作應包括：明確評估對象和評估范圍；組建評估組；明確評估目的和目標；制定計劃進度；收集國內相關法律、法規、規章、標準、規范；實地調查被評估對象的基礎資料，現場勘察，準確記錄勘察結果。 （2）周邊環境的安全影響 分析園區周邊社會環境對于園區日常運作的影響，從周邊企業分布、交通設施、常住人口分布、人流分布、社會風俗、農耕習慣等角度分析社會環境對于園區選址及江西信豐高新技術產業園區內企業運作的影響。 （3）辨識與分析危險、有害因素 在資料收集與現場考察的基礎上，分析確定該工業園區的主要危險因素。識別江西信豐高新技術產業園區內的高風險裝置；辨識和分析工業園區可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發生作用的途徑及其變化規律。 （4）各類技術檢查表編制與現場考察 在資料調研的基礎上，通過核對《危險源基礎信息調查表》相關內容，編制工廠選址、平面布置現場檢查表，并結合工作組成員及專家的考察，對江西信豐高新技術產業園區內企業的法律法規、標準符合性以及整體安全狀況做出定性評價。 （5）危險源事故后果及對周邊影響評估 在危險源技術參數、脆弱性目標調查，以及危險源辨識的基礎上，運用相應事故后果模型，對江西信豐高新技術產業園區內企業的可能事故后果進行評價，確定事故的影響范圍、企業的相互影響及對周邊環境的影響；在自然條件如地震、臺風、洪水、內澇、雷電等資料收集的基礎上，對自然條件對江西信豐高新技術產業園區內項目的影響進行評價。 （6）園區安全性整體定量風險評估 運用“國家十五攻關”取得的最新成果—區域定量風險評價技術，將安全狀況評價、事故后果評價結果以及周邊人口分布情況結合，通過事故頻率與后果分析，將各危險源的事故風險進行疊加，獲得園區的個人安全風險等值線分布，以及社會安全風險容量曲線，并以此結合風險容許標準共同作為安全規劃的依據。 （7）園區應急能力評估 通過對江西信豐高新技術產業園區應急管理機構和運行機制、現有消防、醫療救護、環境監測等應急力量、應急物質儲備等情況統計分析，查找應急準備、應急預防、應急處置、恢復等應急管理各個階段的薄弱環節，提出加強應急準備、提高應急處置能力的相關建議和措施。 （8）后續企業進入園區的要求 通過對園區安全發展規劃、園區邊界、周邊環境敏感區域（人口密集區、居住區、學校、醫院、文物保護單位等），通過對現有園區整體風險、安全容量、運輸風險等分析，對后續企業進入園區提出安全要求。 根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》（贛府廳發〔2016〕66號）等法律法規、文件的要求，我公司對江西信豐高新技術產業園區進行了安全風險評估，結論如下： 9.1區域安全風險評估結果 江西信豐高新技術產業園區已初步構建形成“一園二區”，西牛片區主要發展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產業，大唐片區主要發展新型建材產業、新能源、資源回收利用、化工四大產業。目前江西信豐高新技術產業園區已建和在建項目較多，本報告從江西信豐高新技術產業園區的產業規劃、總體布局、社會環境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區在建設、生產過程中可能發生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評價，得出了如下的結果： 1、主要危險物質 根據各企業提供的資料，結合《危險化學品目錄》（2022年8號令修訂），本次評估范圍內所涉及的物料和產品中是危險化學品的有：松節油、松脂、天然氣、柴油、一氯甲烷、環氧氯丙烷、鉻酸酐、硝酸、硫酸、氫氧化鈉、過硫酸鈉、乙醇胺、硝酸鈉、硝酸鉻、亞硫酸氫鈉、乙二胺、二亞乙基三胺、二甲氨基丙胺（N,N-二甲基-1,3-丙二胺）、乙醇、異丙醇、正丁醇、二甲醚、鹽酸、甲酸、硫酸鈷、一甲胺、氫氣、40%一甲胺水溶液、四氫呋喃、氫氧化鉀、硫酸羥胺、硼酸、乙酸、甲醇、甲醛、硫酸鎳、過氧化氫、高錳酸鈉、硝酸鐵、磷酸、水合肼、甲基磺酸、氨水、液氨、N,N二甲基甲酰胺、四甲基氫氧化銨、氯化銅、二乙醇胺、氨基磺酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、乙酸丙酯、乙酸丁酯、乙酸仲丁酯、二氯甲烷、乙二醇單丁醚、六亞甲基二異氰酸酯、甲基丙烯酸[穩定的]、二氯乙烷、二甲苯、甲苯、環己酮、丁酮、丙酮、氯化鋇、硝酸銀、氰化亞金鉀、氯化鎳、次氯酸鈉、鈣粉、硫磺、氟硼酸、液化石油氣、甲苯二異氰酸酯（TDI）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、磺化煤油、氯酸鈉、氧[壓縮的或液化的]、氮[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、二氧化碳[壓縮的或液化的]、二氧化碳氬氣混合氣體、丙烷、乙炔、硫化鈉、鍍鋅用三價鉻鈍化劑、堿性無氰鍍鋅光亮劑、酸性表面處理劑、活化劑、酸性除油劑、中和劑、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹脂、環氧樹脂、丙烯酸樹脂、聚氨酯樹脂等。其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹脂、環氧樹脂、丙烯酸樹脂、聚氨酯樹脂等因成分復雜，現場勘查及企業提供化學品技術說明，均屬于易燃物質，本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析。 危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等，涉及易制毒、易制爆、監控化學品、特別管控、高毒危險化學品。 2、重大危險源辨識 依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）及園區各企業提供的資料，現有、在建、擬建的危險化學品（生產、使用、儲存）企業中構成重大危險源企業共2家，其中贛州中能實業有限公司生產單元構成四級危險化學品重大危險源；儲存單元中甲胺罐區構成三級危險化學品重大危險源。江西源岡順新能源有限公司儲存單元構成三級危險化學品重大危險源；園區內的其他企業均不存在危險化學品重大危險源。園區內現有構成重大危險源的企業均已經在信豐縣應急管理局備案。 3、危險化工工藝辨識 依據《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知（安監總管三〔2009〕116號）《國家安全監管總局關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》安監總管三[2013]3號），通過對該工業園區相關企業的相關資料分析，該園區涉及到胺基化工藝、氧化工藝屬于重點監管危險工藝。 具體情況如下：江西偉邦化工有限公司生產過程中涉及到的胺基化工藝、氧化工藝屬于重點監管危險工藝。信豐縣金吉化工有限公司、信豐東新合成材料、信豐冠美化工有限公司生產甲醛過程涉及到的氧化工藝屬于重點監管危險工藝，贛州中能實業有限公司生產過程涉及到的胺基化工藝屬于重點監管危險工藝。 4、重點監管、易制毒、易制爆、高毒、特別管控危險化學品辨識 依據《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品目錄的通知》（安監總管三〔2011〕95號）、《國家安全監管總局關于公布第二批重點監管的危險化學品目錄的通知》（安監總管三〔2013〕12號），通過對該園區相關企業的相關資料分析，園區內現有各企業涉及的重點監管危險化學品為氫氣、氨、甲醇、甲苯、一氯甲烷、甲苯二異氰酸酯（TDI）、乙酸乙酯、一甲胺、二甲醚、氯酸鈉、乙炔、天然氣、液化石油氣。應督促園區企業按照《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》、《第二批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。 《監控化學品管理條例》將監控化學品分為三類。第一類是可做為化學武器的化學品，第二類是可作為化學武器關鍵前體的化學品，第三類是可以作為化學武器原料的化學品，第四類：除炸藥和純碳氫化合物外的特定有機化學品。對照國務院令第190號《監控化學品管理條例》所附監控化學品目錄，可以看出，該園區內不涉及監控化學品。 經查《易制爆危險化學品目錄》（2017年版），本次評估范圍內的園區所涉及的物料中硝酸、雙氧水、硝酸鈉、硝酸銀、乙二胺、一甲胺、一甲胺溶液、高錳酸鈉、高錳酸鉀、硫磺、氯酸鈉、水合肼屬于易制爆危險化學品。 根據《易制毒化學品管理條例》（中華人民共和國國務院令第445號，2016年國務院第666號令、2018年國務院第703號修改）的規定可知，本次評估范圍內園區所涉及的物料中是易制毒化學品的有：鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀。 根據《危險化學品目錄》（2022年8號令修訂），本次評估范圍內的園區所涉及的物料中不涉及劇毒物品。 根據《高毒物品名錄》（2003年版），本次評估范圍內的園區所涉及的物料中是高毒物品的有：氨、二甲苯、甲苯二異氰酸酯（TDI）、氰化亞金鉀、硫酸鎳、甲醛、氯化鎳、硫酸鎳、鉻酸酐、硝酸鉻。 根據《特別管控危險化學品目錄（第一版）》的規定，本次評估范圍內的工業園區所涉及的物料是特別管控危險化學品的有：甲醇、二甲醚、液氨、氯酸鈉、乙醇、液化天然氣、液化石油氣。 5、園區規劃符合性 江西信豐高新技術產業園區被列為省級工業園區，有具有相關資質單位進行規劃，其建設規劃環境影響報告書、安全規劃水土保持方案報告書、地質災害危險性評估報告和壓覆礦產資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。江西信豐高新技術產業園區的建設與信豐縣城市總體規劃不產生沖突，與信豐縣城鎮空間布局規劃相容；工業園區是一個集約利用資源，延伸產業鏈，江西信豐高新技術產業園區西牛片區主要發展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產業，大唐片區主要發展新型建材產業、新能源、資源回收利用、化工四大產業。江西信豐高新技術產業園區規劃與《贛州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中“電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫藥食品產業，新型建材、化工產業”規劃任務相符，與《贛州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中的產業發展目標相符。 6、外部安全距離 園內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、危險化學品經營許可證的企業均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離，該園區內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、經營許可證的企業與周邊之間距離滿足外部安全防護距離的要求； 園區內現有、在建工貿企業暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規范》的要求，從現場勘查情況看，規劃邊界處附近現有、在建工貿企業（以內部涉及的甲乙類建構筑物計），周邊50m內無民居，內部涉及的甲乙類建構筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m。 7、個人風險及社會風險 江西信豐高新技術產業園區未出現l×l0-3的個人風險等值線，表明企業生產裝置工藝風險是可以接受的。1×10-4等值線覆蓋范圍主要為企業內部區域，表明企業內部作業人員面臨的風險是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋范圍主要為企業內部區域，表明對各企業周邊單位及設施的影響在可允許范圍。1×10-6等值線覆蓋范圍主要位于江西信豐高新技術產業園區規劃范圍內部區域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所；表明對企業周邊企業及設施的影響較小，個人風險可以接受。3×10-7等值線范圍位于江西信豐高新技術產業園區規劃范圍內部區域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所。園區的個人風險可以接受。園區社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區內，這表明，園區社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制江西信豐高新技術產業園區內外人口數，盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析，現有的安全風險處于可允許范圍內。 8、社會環境及自然條件 園區現有入駐企業與周邊居民區、道路、企業的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿足《危險化學品安全管理條例》第十九條的相關規定。總體社會環境情況基本滿足相關規范的規定。但由于工業園區園區建設時間早，是以原有企業為基礎規劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如江西信豐高新技術產業園區內及周邊原有的自然村莊較多，在工業園區全年最大頻率風向的下風側存在居民區、學校，同時因城市發展工業園區內進駐了大量的交易市場、交易店等；雖然目前工業園區整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續相關產業的發展。 9、功能區劃分 在現有的情況下，工業園區現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區劃分合理；但該工業園區建設時間早，區內部分現有、在建工貿企業未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業與周邊企業防火間距不足，制約了江西信豐高新技術產業園區的發展，應進行規劃調整。 10、項目布局 工業園區內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、經營許可證的企業與周邊之間距離滿足外部安全防護距離、安全防火距離的要求，但由于信豐園區不屬于化工園區，非化工園區入駐危險化學品生產企業有不合規性和不安全風險； 園區建設時間早，區內部分現有、在建工貿企業未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業與周邊企業防火間距不足。 評估范圍內的涉及危險化學品（生產、使用、存儲）的企業，如發生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產生多米諾效應；經計算分析可知，贛州中能實業有限公司：甲胺儲罐、甲胺高位罐、尾氣緩沖罐、氫氣緩沖罐，江西源崗順新能源有限公司：液化石油氣儲罐、丁烷儲罐、二甲醚儲罐、丙烷儲罐，各企業使用的氣體鋼瓶、壓力容器等發生物理爆炸時會產生多米諾效應，但設備危害半徑仍位于各公司廠區以內，不會引起外部裝置發生多米諾效應事故。涉及產生多米諾效應的企業應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發生。 根據《化工企業總圖運輸設計規范》GB50489等制作檢查表進行檢查，園區布局較為合理，滿足規范要求 11、危險化學品運輸風險 通過分析可知，工業園區危險化學品運輸通過G105國道、G357國道、園區內部道路、高速連接線到最近高速公路入口，未出現個人風險（1×10-4/年）風險線，說明只要不途徑人口密集的區域，其風險是可以接受的；園區所在政府應采取合理規劃園區外運輸路線或限時限速、設置專用車道、委托有資質單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸等安全措施，來減少安全風險和運輸事故的發生。 12、事故模擬計算 經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區及各企業作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數據。其內容較多，詳見本報告附件第4.2.3節。 13、安全容量 目前園區的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果江西信豐高新技術產業園區內增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于園區現有企業較多，園區剩余土地較少，但是江西信豐高新技術產業園區停產出租企業較多，存在重新規劃的可能，由于目前工業園區的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出后續具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。江西信豐高新技術產業園區不會設置化工集中區，后期也不會引進危險化學品生產企業，園區后期在引進企業時應充分考慮后續入駐企業對工業園區的個人風險的影響，確保規劃后工業園區的個人風險值曲線在可接受范圍，同時，涉粉爆炸性工貿行業建設項目應嚴格按照“安全三同時”要求進行。 14、園區企業安全風險等級 經風險辨識，其中園區內未涉及高風險化工企業、較大風險化工企業，現有在役化工企業均屬于一般風險企業。園區內的工貿企業被列為一級風險企業（3家）、二級風險企業（24家）、三級風險企業（48家），其余為四級風險企業。園區將重大危險源企業、一級風險工貿行業企業（3家）、二級風險工貿行業企業（24家）作為重點設防區域及防控目標；園區內部分企業涉及重大危險源、重點監管危險化學品、重點監管的危險化工工藝等其固有風險較大，園區內未出現高風險企業，江西信豐高新技術產業園區管委會和信豐縣安全生產監管部門從規范作業人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業的安全監管，依法嚴格處罰發現的事故隱患，加強危險化學品企業主要負責人安全生產培訓考核。 15、評估組根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》（試行），對園區內化工和危險化學品生產經營單位是否存在重大安全隱患項進行檢查，未發現重大安全隱患；根據《工貿企業重大事故隱患判定標準》（中華人民共和國應急管理部令第10號）對工貿行業企業進行檢查，發現部分存在粉塵爆炸危險的企業、有限空間作業、機械行業相關的企業存在重大安全事故隱患。 16、經過對園區綜合論證，目前園區企業的區域安全可以得到保障，建議園區考慮遠期發展的園區公用工程及輔助設施的保障能力。 17、通過層次分析法，采用加權計算法計算江西信豐高新技術產業園區安全風險等級，得出的綜合評分為0.6513，計算結果表明江西信豐高新技術產業園區內現有安全等級屬于一般；園區的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。 18、園區存在的風險類型、分布、產生的原因 江西信豐高新技術產業園區已初步構建形成“一園二區”，西牛片區主要發展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產業，大唐片區主要發展新型建材產業、新能源、資源回收利用、化工四大產業。 西牛片區存在的風險類型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風險主要分布在企業的生產、儲存、公用工程等區域，這些風險產生的原因主要是由于園區企業生產過程使用的物料、設備、工藝條件的的危險性決定的，同時作業人員違章作業和企業日常管理不當等多種因素綜合作用導致風險的產生。 大唐片區存在的風險類型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風險主要分布在企業的生產、儲存、公用工程等區域，這些風險產生的原因主要是由于園區企業生產過程使用的物料、設備、工藝條件的的危險性決定的，同時作業人員違章作業和企業日常管理不當等多種因素綜合作用導致風險的產生。 19、園區應重點關注的風險及重點的風險管控措施 園區應重點關注的風險為火災、爆炸、中毒窒息。 重點的風險管控措施包括：1）建立健全的安全管理體系，制定相關安全規章制度；2）建立園區內的突發事件應急預案和應急響應機制，配置應急救援物資，定期組織應急演練，提高應急處置能力；3）建立園區內的安全監督檢查機制，加強對園區企業的安全管理工作的監督和檢查，及時發現和糾正安全隱患；4）實行差異化管理，并實施分級分類安全監管；5）定期組織園區內企業安全教育培訓，提高企業人員的安全意識和防范能力，減少事故發生的可能性。 9.2安全風險評估結論 根據國家相關法律法規、規范標準，對江西信豐高新技術產業園區企業進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對江西信豐高新技術產業園區進行了定性定量評估，由此可知： 江西信豐高新技術產業園區現有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內；江西信豐高新技術產業園區應將較大風險及以上的一級風險工貿行業企業（3家）、二級風險工貿行業企業（24家）以及重大危險源企業作為重點設防區域及防控目標；應結合產業導向優化新建項目的風險控制和空間布局、園區風險分析，合理采納整體性安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區物流輸送及管廊設置，完善園區安全生產事故應急體系，持續降低園區安全風險，確保園區安全風險可控。江西信豐高新技術產業園區現有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內。 | 
